| Hrek : A klhoni llampolgrok szavazati joga a nemzetkzi gyakorlatban |
A klhoni llampolgrok szavazati joga a nemzetkzi gyakorlatban
2011.10.10. 23:03

A hatron tli magyarok szavazati jogn rint krdsek megvitatsra szervezett konferencit a Magyar Tudomnyos Akadmia s a Szegedi Egyetem a Klgyminisztrium tmogatsval. „A hatron kvl l llampolgrok parlamenti kpviselete – A klfldn trtn szavazs, pldk s kihvsok" cm konferencit annak szellemben hvtk letre, hogy megismerjk a vlasztjogi krdsekben jrtas, nemzetkzileg elismert szakrtk nzeteit.
A konferencin eladst tartott tbbek kztt Martonyi Jnos klgyminiszter, der Jnos Eurpai Parlamenti kpvisel, s Korhecz Tams, a dlvidkiMagyar Nemzeti Tancs elnke is.
A konferencia fvdnke, Martonyi Jnos klgyminiszter azzal az alaptzissel indtotta eladst, hogy a klhoni llampolgrok szavazati joga a nemzeti szuverenits krbe tartozik. Az j vlasztjogi trvny megalkotsakor azonban figyelembe kell venni, hogy a magyarok vszzadok ta szoros kapcsolatban lnek a Krpt-medence npeivel, valamint, hogy Magyarorszg az Eurpai Uni tagja.
A nemzetkzi szablyozs a f elveket rgzti, a klhoni llampolgrok szavazati jogval nem foglalkozik, gy az nemzeti hatskrnek tekinthet. Emellett a klgyminiszter megemltette a Velencei Bizottsg jelentst, mely 57 orszg gyakorlatt vizsglta meg s azt mondja ki, hogy meg kell keresni a lehetsget, hogy egyenlsget teremtsnk az anyaorszgi s a hatron tli magyarok jogllsa kztt. Elmondta, Magyarorszg mindig is sajt llampolgrnak tekintette az elvndorolt nemzettrsakat, azonban ez az elv a szomszdos orszgokban l magyarokra nem vonatkozott. Az j szablyozs pedig ezt a diszkrimincit kvnja eltntetni.
Martonyi Jnos eladst kveten Trcsnyi Lszl prizsi nagykvet, egyetemi tanr a klgyminiszter ltal mr emltett Velencei Bizottsg jelentst ismertette rszletesen, s mutatott r a klhoni llampolgrok szavazati joga mellett illetve ellen szl rvekre. A jelents fontosnak tartja az llampolgrok kztti egyenlsget, ugyanakkor rmutatott azokra a htultkre is, hogy a huzamosan klfldn l llampolgrok nem ismerik megfelelen az anyaorszg politikai viszonyait, nem tudnak beleszlni a jelltlltsba, programalkotsba, valamint a hazai politikusok is csak nehezen tudjk megszltani ket.
Az Eurpa Tancs mellett mkd, alkotmnyozsi krdsekben tancsadknt tevkenyked szakrti testlet megllaptja, hogy Eurpban a pozitv jogalkots jellemz, vagyis az a tendencia, hogy egyre tbb orszg prbl meg lehetsget teremteni a klfldn l llampolgrainak a vlasztsokon val rszvtelre. Ez a gyakorlat azonban csak az orszgos vlasztsokon alkalmazott, helyi vlasztsokon csak elvtve voksolhatnak a hatron tliak.
Eurpai pldk
Joelle Garriaud-Maylam francia szentortl a franciaorszgi, Manuia Aguiar egykori portugl kpviseltl a portugl, majd Guidon Tintori a Leideni Egyetem tanrtl az olaszorszgi pldkat ismerhette meg a hallgatsg. Franciaorszgban egy folyamatos jogkiterjeszts kvetkezmnyeknt ma a felshzban 6 szentor, az alshzban pedig 11 kpvisel rvnyestheti a 2,5 milli klfldn l francia llampolgr rdekeit. Amellett, hogy mra mr llamtitkri szinten foglalkoznak a hatron tli francikkal, elvi krdsnek tekintik, hogy minden francia llampolgr rendelkezzen vlasztjoggal fggetlenl attl, hogy csak a francia, vagy akr ms llampolgrsg birtokosai is.
Portugliban is sor kerlt a nemzetfelfogs trtelmezsre, s a terleti elv helyett a nemzethez tartozs – a vals kapcsolat (genuine link) llam s polgra kztt – kerlt eltrbe. A portugl diaszpra a vilgban 4 kpviselt juttathat a parlamentbe. A ngymilli klfldn l portugl vlasztsi hajlandsga azonban igen csekly. A ngymillibl, ugyanis alig 200 ezren iratkoztak fel a vlaszti nvjegyzkre, mely kevesebb, mint 20%-os rszvteli arnyt mutat. Az elnkvlaszts sorn viszont mr jelents szerepet tlthetnek be a klfldrl leadott szavazatok. Manuia Aguiar elmondta, hogy a vlasztsi technikn javtani kell, mert a postai ton val szavazs azzal a veszllyel fenyeget, hogy a klfldi llampolgr szavazata nem rkezik be idben, amit az rvnytelen szavazatok nagy arnya is mutat.
Olaszorszgban egy 2001-es trvnymdostssal tettk lehetv a klfldn l olaszok szavazst, melynek ksznheten 6 szentort s 12 kpviselt kldhetnek a trvnyhozsba a hatron tliak. Ezzel egyidben ltrehoztk a Hatron Tli Olaszok Minisztriumt is. Guidon Tintori szakrt szerint a jogszably nem kellen tgondolt, mivel tl knnyv vlt a hozzfrs az olasz llampolgrsghoz, melynek ksznheten akr a ngy generci ta Dl-Amerikba kivndorolt olaszok is – az eurpai unis tlevl megszerzse rdekben – felvehettk az olasz llampolgrsgot.
Pldk a Magyarorszg szomszdos orszgaibl
Varga Attila RMDSZ-es romn parlamenti kpvisel Romnia vlasztsi rendszert mutatta be, ahol a klfldn l romnok szavazati joga nem tekint vissza nagy mltra. A rendszervltst kveten ugyanis 1991-ben romniai lakcmhez ktttk a vlasztjogot, s tisztn lists vlasztson keresztl tltttk be a parlamenti mandtumokat. A 2008-as mdosts mr tisztn egyni krzeteket hozott ltre. A romn diaszpra gy 4 kpviselt s 2 szentort juttat a trvnyhozsba. Ebben rendszerben egy-egy kpviselt vlaszt az Eurpai Uni, Eurzsia (EU-n kvli Eurpa s zsia), Amerika s Afrika romnsga. A kt szentor kztt pedig Eurpa s zsia, valamint Amerika s Afrika feloszts mkdik. Ismeretes, hogy az elnkvlaszts sorn dnt jelentsggel brtak a klfldrl leadott szavazatok. 70 ezer szavazattal nyert Bsescu, klfldrl pedig majd 150 ezer szavazat rkezett, mellyel megfordtotta a szavazst.
Korhecz Tams a vajdasgi Magyar Nemzeti Tancs elnke pedig a jugoszlv utdllamok gyakorlatt mutatta be. Ezen bell is Horvtorszg s Szerbia vlasztsi rendszerrl kaphatott mlyebb bemutatst a hallgatsg. Az elad elmondta, hogy a horvt gyakorlatbl sokat merthet majd a magyar kormny a trvnyalkotsi folyamat sorn, mivel a kt orszg demogrfiai viszonyai rendkvl hasonlak, valamint Horvtorszgban hsz ve mkdik a knnytett honosts, valamint a hatron tl l llampolgrok vlasztjognak intzmnye. A Szbor 12 vlasztkrzetbl arnyos vlasztssal vlasztjk. Ebbl egy lista jut a nemzeti kisebbsgeknek, egy pedig a klfldn l llampolgroknak. gy maximum 14 kpvisel nyerhet mandtumot a hatron tli szavazatokbl. A hatron tliak pedig aktv s passzv vlasztjoggal is rendelkeznek.
Szerbiban pedig egykamars, arnyos vlasztsi rendszer mkdik, egy vlasztkrzettel. 2007-ben mdostottk az llampolgrsgi trvnyt gy, hogy minden kivndorolt honosthatv vlt. A hatron tli szerbek rendelkeznek vlasztjoggal, azonban nincs intzmnyestett kpviseletk, s az orszgos listra szavazhatnak.
Milyen lesz a magyar szablyozs?
A konferencit der Jnos eurpai parlamenti kpvisel eladsa zrta, aki a folyamatban lv magyarorszgi trvnyalkotsrl beszlt. Beszdt azzal nyitotta, hogy Magyarorszg a klhoni magyarok vlasztjognak jogi szablyozssal elmaradsban van, hiszen Eurpa tlnyom tbbsge lehetsget nyjt a klfldn l llampolgrok szmra, hogy anyaorszguk vlasztsain leadhassk szavazatukat. A szlet mdostsrl annyit rult el, hogy a hatron tli magyarok prtlistra szavazhatnak majd, eltte azonban nkntesen regisztrlniuk kell magukat a vlaszti nvjegyzkben. Szavazataikat postn, vagy szemlyesen a kvetsgeken is leadhatjk majd, elektronikus szavazsra annak biztonsgi problmi miatt nem lesz majd lehetsg.
A konferencia hasznos informcikkal szolglt a klfldn l llampolgrok vlasztjognak nemzetkzi gyakorlatra vonatkozan. Nyugat-eurpai s krpt-medencei orszgok pldja bizonytja, hogy az intzmny mkdkpes. A krds az, hogy sikerl-e megfelelen tltetni a magyarorszgi gyakorlatba, illetve milyen kvetkezmnyekkel jr majd a magyar-magyar kapcsolatokra, illetve a kisebbsgi magyar kzssgek s a tbbsgi trsadalmak viszonyra.
Krptalja.ma / kitekinto.hu
|